Информация прокуратуры района 2015

24.11.2015

УТВЕРЖДАЮ
Прокурор Семикаракорского района
Ростовской области
советник юстиции
_____________  Р.А. Михайлов
24.11.2015

Законодателем установлена обязанность чиновников сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов

Скорректированы Законы о статусе депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации, о прокуратуре, о Судебном департаменте, об общих принципах организации органов власти регионов, об основных гарантиях избирательных прав, о ЦБ РФ, о госслужбе, о муниципальной службе, о противодействии коррупции, об особенностях госслужбы в системе МВД России, о безопасности, об СК РФ, о службе в органах внутренних дел, о Счетной палате, а также к Трудовому кодексу РФ.

Поправками установлена обязанность лиц, замещающих государственные должности, и некоторых иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

При этом под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) данным лицом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми данное лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Указанные лица обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

О возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, это лицо обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у лица, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Предотвращение и урегулирование конфликта интересов осуществляются может осуществляться путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Помощник прокурора района юрист 3 класса ____________ О.Е. Касьянов


25.06.2015

                                                                                                      УТВЕРЖДАЮ
И.о. прокурора Семикаракорского района Ростовской области
советник юстиции
_____________  Д.П. Старцев
___.06.2015

  Гарантии при предоставлении работодателем несовершеннолетним работникам ежегодного оплачиваемого отпуска

На современном этапе развития общества подростки с ранних лет начинают трудовую деятельность. В силу своего возраста несовершеннолетние нуждаются в особой защите со стороны государства. 

В статье 23 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступившей в силу для СССР 15.09.1990, установлено, что государства-участники определяют необходимые требования о продолжительности рабочего дня и условиях труда несовершеннолетних.

В связи с чем, законодателем в Трудовом кодексе Российской Федерации установлены особенности, регулирующие трудовую деятельность несовершеннолетних, в том числе при предоставлении отпуска.

В соответствии со ст. 267 Трудового кодекса Российской Федерации работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.

Помимо этого, для несовершеннолетних работников предусмотрены дополнительные гарантии реализации права на отпуск:

-  запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до 18 лет (ст. 124 Трудового кодекса Российской Федерации),

- не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до восемнадцати лет (ст. 125 Трудового кодекса Российской Федерации),

- не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам в возрасте до восемнадцати лет (ст. 126 Трудового кодекса Российской Федерации).

Названными и другими гарантиями, установленными Трудовым кодексом Российской Федерации, несовершеннолетние работники пользуются до достижения ими 18 лет включительно, после этого к ним применяются общие положения Трудового кодекса Российской Федерации.

Помощник прокурора района                                                                           О.Е. Касьянов


06.02.2015

Ценообразование лекарственных средств под контролем прокуратуры

Прокуратурой района проведены проверки исполнения законодательства о ценообразовании на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, а также в сфере хранения, обращения и наличия минимального перечня лекарственных средств в аптеках и аптечных пунктах расположенных на территории Семикаракорского района.

В ходе данной проверки охвачено более 20 объектов осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами.

По результатам проверочных мероприятий выявлены отдельные нарушения действующего законодательства, так установлено, что в аптеке ООО «Престиж» расположенной в ст. Новозолотовская нарушаются условия хранения лекарственных средств.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.09.2010 № 805н «Об утверждении минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи» установлен минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи. Однако, в ходе проверки выявлен факт отсутствия следующих препаратов: аминофиллин, бетоптик, локоид, максидекс, реленза, изосорбид мононитрат и тамифлю.

В целях устранения выявленных нарушений на имя директора аптеки ООО «Темп» внесено представление.

Также, установлены нарушения требований законодательства Российской Федераций о порядке ценообразования на лекарственные препараты при осуществлении своей деятельности ООО «Престиж».

Так, директор ООО «Престиж», осуществляя торговлю лекарственными препаратами в обособленном подразделении, расположенном в ст. Новозолотовская, в нарушение федерального законодательства на препарат «Кеппра» (табл. п/о плен 500 мг х60, UCB FARMA, Бельгия), который включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, установил розничную надбавку превышающую 13 %.

Кроме того, на лекарственные препараты «Сумамед», «Сиофор 1000», «Дюспаталин» в вышеуказанном обособленном подразделении в соответствии с товарной накладной цены также были установлены превышающие предельно допустимые.

Директор ООО «Престиж», осуществляя торговлю лекарственными препаратами в обособленном подразделении, расположенном в х. Сусат, в нарушение федерального законодательства на препарат «Арбидол» (100мг № 10 капс.), который включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, установил розничную надбавку превышающую 20 %, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, а также направлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные акты прокурорского реагирования находятся в стадии рассмотрения.

Одновременно разъясняю, что в соответствии с ч.1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Помощник прокурора района
юрист 2 класса                                                                                          Д.М. Мельник 

Ценообразование лекарственных средств под контролем прокуратуры [Скачать статью]


 06.02.2015

Мониторинг роста цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости в Семикаракорском районе

                                                                                                      УТВЕРЖДАЮ
Прокурор Семикаракорского района
Ростовской области
советник юстиции
_____________  Р.А. Михайлов
____.02.2015

  Прокуратурой Семикаракорского района проведен мониторинг роста цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости.

Свободное ценообразование является важнейшим принципом рыночной экономики. Вместе с тем, на практике, свобода в области ценообразования   имеет и отрицательные последствия. В связи с изменениями в финансовой обстановке в стране, предприятия, как правило, стремятся решить свои проблемы за счет повышения цен, что не способствует развитию экономики, усугубляет инфляционный процесс и приводит к снижению уровня жизни населения. 

Больше всего удару подвержены граждане из малообеспеченных, многосемейных групп населения, лица пенсионного возраста, а также инвалиды.   

С августа 2014 года после введения продуктового эмбарго в Ростовской области отмечается рост цен на продукты питания. Более всего возросла цена на яйца куриные, сыр твердый, сахар, рыбу мороженую, крупу гречневую, масло подсолнечное, овощи и фрукты. 

Вопросы ценообразования и тарифной политики являются важным направлением деятельности органов прокуратуры. 

 Государственное регулирование цен в Российской Федерации осуществляется в соответствии Федеральным законом от 28. 12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Целями вышеуказанного закона являются обеспечение доступности товаров для населения, формирование конкурентной среды, поддержка российских производителей товаров, развитие торговой деятельности. 

Для достижения вышеупомянутых целей, в соответствии с ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» принято Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 г. № 530, которым утверждены Правила установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости. Согласно данным Правилам, предельные розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, реализуемых на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации на срок не более 90 календарных дней в случае, если в течение 30 календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на продовольственные товары составит 30 и более процентов. 

Также, вышеназванным Постановлением Правительства РФ утверждён перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цен. В указанный перечень входят: говядина (кроме бескостного мяса), свинина (кроме бескостного мяса), баранина (кроме бескостного мяса), куры (кроме куриных окорочков), рыба мороженая неразделанная, масло сливочное, масло подсолнечное, молоко питьевое, яйца куриные, сахар-песок, соль поваренная пищевая, чай черный байховый, мука пшеничная, хлеб ржаной, ржано-пшеничный, хлеб и булочные изделия из пшеничной муки, рис шлифованный, пшено, крупа гречневая – ядрица, вермишель, картофель, капуста белокочанная свежая, лук репчатый, морковь, яблоки. 

Кроме того, на территории Ростовской области действует Постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области от 27.12.2007 г. № 15/2 «Об установлении предельной торговой надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты)». В соответствии с Приложением № 1 к указанному постановлению, предельная торговая надбавка к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) составляет 25 %. Данная надбавка применяется к фактической отпускной цене производителя продуктов детского питания или к отпускной цене организации оптовой торговли (с учетом НДС).

В ходе проверки прокуратурой Семикаракорского района проведен мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости. 

Так, прокуратурой установлено, что рост цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров с декабря 2014 года по настоящее время составил от 5-7 % до 30-40 %. Например, рост цен на рис в среднем составил 20 %, на хлеб и булочные изделия – на 7 %, на муку – 10-20 %, на масло сливочное – 5-7 %, на кур – 30 %, на гречку – 8-15 %. 

Проверкой установлено, что большинством хозяйствующих субъектов выдерживаются рекомендуемые Департаментом потребительского рынка Ростовской области торговые надбавки к отпускным ценам производителей на социально значимые продовольственные товары первой необходимости. 

Осуществление надзорных мероприятий, направленных на выявление и пресечение нарушений законодательства, способствующих росту цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию, будет продолжено. 

 

Помощник прокурора района                                                                      О.Е. Касьянов

Мониторинг роста цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости в Семикаракорском районе [Скачать статью]


 06.02.2015

Анализ состояния законности организации прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции на территории Семикаракорского района

В сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции прокуратурой Семикаракорского района за 12 месяцев 2014 года выявлено 237 нарушений законодательства (АППГ-153), в связи с чем, прокурором района внесено 17 представлений (АППГ-31), принесено 53 протеста на незаконные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содержащих коррупциогенные факторы (АППГ-28). К дисциплинарной ответственности по представлениям привлечены 10 лиц (АППГ-24).  Также по 3 постановлениям прокурора района руководители органов местного самоуправления привлечены к административной ответственности, а по исковому заявлению в порядке ст. 45 ГПК РФ глава сельского поселения отрешён от занимаемой должности (АППГ-0 и 0 соответственно). По постановлению прокурора района в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ возбуждено 1 уголовное дело (АППГ-1).

Проведенный анализ показал, что работа прокуратуры района в сфере осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в сравнении с аналогичным периодом прошлого года значительно активизирована.

Анализом работы органов местного самоуправления, а также органов контроля (надзора) в сфере противодействия коррупции, установлено, что определённая работа по недопущению коррупционных проявлений ведётся. Так, в органах местного самоуправления разработаны и действуют нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере противодействия коррупции, в том числе, связанные с антикоррупционной экспертизой нормативных правовых актов. В органах муниципального контроля (надзора) также имеются соответствующие правовое акты, связанные с профилактикой коррупционных проявлений. Следует отметить, что организационная работа прокуратуры района имеет одно из первостепенных значений в противодействии и профилактики коррупции на территории района.

Так, прокуратурой района изучаются все принятия муниципальные правовые акты и их проекты на предмет соответствия антикоррупционному законодательству, организуются межведомственные совещания по вопросам противодействия коррупции, на постоянной основе осуществляется разъяснительная работа действующего законодательства среди работников органов местного самоуправления, а также должностных органов контроля (надзора).

Прокуратурой района в истекшем периоде 2014 года выявлен 1 запрет, установленный для муниципальных служащих, связанный с осуществлением трудовой деятельности.

В истекшем периоде 2014 года нарушения по исполнению должностными лицами представлять  сведения о расходах, владения ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), а также соблюдение запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами не выявлялись.

В истекшем периоде 2014 года фактов применения института утраты доверия, в том числе судебных решений не имелось.

В истекшем периоде 2014 года прокуратурой района в сфере исполнения Федерального закона № 44-ФЗ установлены 40 нарушений законодательства (АППГ-4), в связи с чем, принесено 8  протестов (АППГ-0) на незаконные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления.

Так, при издании главами администраций поселений постановлений, утверждающих Положения о контрактной службе орган местного самоуправления наделялся полномочиями по планированию и осуществлению закупок товаров, услуг для обеспечения государственных нужд, а также ведению реестр недобросовестных поставщиков, тогда как данные полномочия не отнесены к вопросам местного значения.

По принесённым протестам указанные постановления приведены в соответствие с требованиями законодательства.

В сфере бюджетного законодательства выявлено 9 нарушений законодательства (АППГ-13), в связи с чем, принесено 4 протеста (АППГ-6) на незаконные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, которые рассмотрены и удовлетворены. В сфере законодательства о землепользовании прокуратурой района выявлено 12 нарушений законодательства (АППГ-0), в связи с чем, принесено 3 протеста (АППГ-0), которые рассмотрены и удовлетворены.

В истекшем периоде 2014 года прокуратурой района в представительных органах местного самоуправления Семикаракорского района выявлено 25 нарушений законодательства о противодействии коррупции (АППГ-12), в связи с чем, прокурором района принесено 12 протестов (АППГ- 6) на незаконные нормативно правовые акты, которые рассмотрены и удовлетворены.

В истекшем периоде 2014 года прокуратурой района в исполнительных органах местного самоуправления Семикаракорского района выявлено 197 нарушений законодательства о противодействии коррупции (АППГ- 119), в связи с чем, прокурором района принесено 40 протестов (АППГ-20) на незаконные нормативно правовые акты, которые рассмотрены и удовлетворены. Внесено 13 представлений (АППГ-29), по результатам рассмотрения представлений привлечено к дисциплинарной ответственности 6 лиц (АППГ-19).

Кроме того в истекшем периоде 2014 года прокуратурой района в порядке п.2 ч.2 ст.37 УК РФ направлено постановление в органы предварительного следствия в отношении начальника сектора экономики и финансов Кузнецовского сельского поселения, по итогам рассмотрения которого в отношении указанного должностного лица возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ коррупционной направленности.

В истекшем периоде 2014 года прокуратурой района выявлено 4  нарушения  требований  ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

  Так, в ходе проверки МУП ЖКХ «Гранит» установлено, что в нарушение указанных норм законодательства, меры по противодействию коррупции предприятием не принимаются.

Так, ответственное лицо за профилактику коррупционных и иных правонарушений не  назначено.

Кодекс этики и служебного поведения работников предприятия не разработан.

Сотрудничество предприятия с правоохранительными органами района не налажено.

Меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов предприятием не приняты.

Кроме того, директором муниципального унитарного предприятия не пройдена аттестация.

Таким образом, невыполнение МУП ЖКХ «Гранит» законодательства о противодействии коррупции и о государственных и муниципальных унитарных предприятиях влечет нарушение прав граждан на обеспечение прозрачности деятельности муниципального унитарного предприятия.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности МУП КХ «Кристал».

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района директору МУП ЖКХ «Гранит» и директору МУП КХ «Кристал» внесены представления, которые, рассмотрены и удовлетворены, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. 

 Прокурор Семикаракорского района советник юстиции                                                                  Р.А. Михайлов

 "Анализ состояния законности организации прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции на территории Семикаракорского района" [Скачать статью]


26.11.2014

Еще раз о правовом понятии коррупции

Коррупция - сложное социальное явление, имеющее различные формы проявления, которые не всегда очевидны. Разнообразие формулировок коррупции не всегда позволяет выявить все ее существенные признаки. Общепринятым является понимание коррупции как использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащих установленным правилам. Характерным признаком коррупции можно считать конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества.

 В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон) под коррупцией понимается "злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами (подп. "а" п. 1 ст. 1) и совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица" (подп. "б" п. 1 ст. 1).

 Как социальное явление коррупция достаточно многолика и многогранна, и, разумеется, не все формы коррупционного поведения подпадают под понятие преступления. Коррупция проявляется в совершении:
-     преступлений коррупционной направленности (хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения, дача взятки, получение взятки, коммерческий подкуп и т.д.);
-     административных правонарушений (мелкое хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения, нецелевое использование бюджетных средств и средств внебюджетных фондов и другие составы, предусмотренные КоАП РФ);
-     дисциплинарных правонарушений, т.е. использовании своего статуса для получения некоторых преимуществ, за которое предусмотрено дисциплинарное взыскание;
-     запрещенных гражданско-правовых сделок (например, принятие в дар или дарение подарков, оказание услуг госслужащему третьими лицами).

 Таким образом, под коррупцией можно понимать:
1) подкуп, получение или дачу взятки, иные коррупционные преступления;
2) любое незаконное использование лицом своего публичного статуса, сопряженное с получением как для себя, так и для аффилированных лиц (например, своих родственников) выгоды материального характера (имущества, услуг или льгот), а также иной нематериальной выгоды вопреки законным интересам общества и государства, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу.

 К лицам, имеющим публичный статус, могут быть отнесены депутаты, руководители и должностные лица политических партий и другие лица, которые не наделены полномочиями государственных служащих, но могут оказывать влияние на деятельность должностных лиц, обладающих организационно-распорядительными функциями, своим авторитетом или своим общественно-политическим положением на членов политической партии, являющихся должностными лицами, т.е. так называемые политические должностные лица.

 Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий дискреционной властью - властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор, экзаменатор, врач, воинское должностное лицо и т.д.), имеющий полномочия и использующий их вопреки законным интересам общества и государства в своих личных интересах или в интересах иных лиц. Полномочия при этом могут быть как постоянными, так и временными. Последние характерны, например, для экзаменатора (во время вступительных экзаменов, сессии) или врача (принимающего решение или участвующего в принятии решения о годности к военной службе). Данный вывод подтверждается устоявшейся судебной практикой. Так, согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" к организационно-распорядительным функциям, являющимся элементом статуса должностного лица, относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждениямедико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

 Как уже было отмечено, в числе существенных признаков, присущих корруптеру, обязательно должен быть признак обладания властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов (как материальных, так и нематериальных) по своему усмотрению. Под ресурсом в данном случае понимается какой-либо интерес как некое морально-материальное благо, которое необходимо получить в свое

 К уголовным коррупционным преступлениям относятся получение взятки, дача взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, а также иное предусмотренное УК РФ общественно опасное деяние, обладающее следующими признаками:
- совершение деяния должностным лицом, указанным в пунктах 1 - 3, 5 примечания к ст. 285 УК РФ, либо государственным служащим или служащим органа местного самоуправления (п. 4 примечания к ст. 285 УК РФ), либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, указанным в п. 1 примечания к ст. 201 УК РФ, либо (в случае подкупа указанных лиц) физическим лицом, действующим от своего имени и в своих интересах или от имени и в интересах другого физического или юридического лица;
-   незаконное использование лицом полномочий, предоставленных ему по службе в качестве должностного лица или иного служащего, либо должностного или служебного положения;
-   использование полномочий, должностного или иного служебного положения вопреки интересам службы;
-   наличие корыстной цели (получение имущественных выгод) или личной заинтересованности в преимуществах имущественного и неимущественного характера.

 К административным коррупционным правонарушениям относятся обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями правонарушения, за которые установлена административная ответственность. Это противоправные, виновные действия (бездействие) в сфере реализации избирательных прав граждан, за которые предусмотрена административная ответственность КоАП РФ: подкуп избирателей (ст. 5.16), незаконное финансирование избирательной кампании (ст. 5.20) и др., а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, устанавливающими административную ответственность за коррупционные правонарушения.

 К дисциплинарным коррупционным проступкам относятся обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями или административными правонарушениями служебные нарушения, за которые установлена дисциплинарная ответственность, регламентированная нормами об отдельных видах государственной (муниципальной) службы.

"Еще раз о правовом понятии коррупции" [Скачать статью] 


Новое в области охраны труда

С 01.01.2014 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее по тексту - Федеральный закон), предметом регулирования которого являются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

 Названным нормативным правовым документом введено понятие «специальная оценка условий труда», под которой понимается единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников,

 По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

 Согласно ст. 8 указанного Федерального закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

 Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими установленным законом требованиям и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

 Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

 В соответствии со ст. 17 Федерального закона внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях:
1)   ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
2)   получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в  ходе  проведения  федерального  государственного  надзора  за соблюдением трудового   законодательства   и   иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона;
3)   изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
4)   изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
5)   изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
6)   произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;
7)   наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

 Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение шести месяцев со дня наступления указанных выше случаев.

 В силу ст. 7 Федерального закона результаты проведения специальной оценки условий труда могуч применяться для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гаран тиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; для иных целей.

 Федеральным законом также определены права и обязанности работодателя, а также права и обязанности работника в связи с проведением специальной оценки условий труда; введены требования, предъявляемые к организациям, проводящим специальную оценку условий труда.

 Настоящая информация разъясняется с целью доведения до работодателей новых требований, предъявляемых к охране труда, для организации ими работы по проведению специальной оценки условий труда, а также информирования граждан об их правах и обязанностях в этой сфере правоотношений.

Новое в области охраны труда [Скачать статью]


«О результатах мониторинга изменений в законодательстве о лотереях» Читать далее...


О разъяснении законодательства по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации Читать далее...

Разъяснение отдельных положений требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Читать далее...


Карта сайта Версия для печати © 2009 - 2021 Администрация Топилинского сельского поселения